一、2007年公司改革发展情况
2007年，公司继续以科学发展观统领改革发展全局，在集团公司的领导下，紧密围绕集团公司“归核化”战略目标，坚持以发展为主线，通过全体干部员工的共同努力，扎实工作，克服困难，排除干扰，经受住了考验，圆满完成年度经营任务，开创了各项工作的新局面。业务转型取得了阶段性成果，网络运维能力有效提高，内部管理水平得以提升，对外合作迈出新步伐，公司在实现了既定的“三步走”战略目标的同时，朝着全力打造“双核心"的目标迈出了坚实的一步，为下一个三年和可持续发展奠定了坚实基础。
（一）实现年度“争盈”目标
面对激烈的市场竞争和上市公司经营效益的压力，公司在“大力发展数字集群核心业务，加速整合发展其他业务”经营方针指导下，“一主三综合”四个业务板块得到了有效的整合，集中了资源，提高了效率，也加快了业务发展的步伐。公司上下团结奋斗、拼搏进取，取得了经营效益的稳步提高，圆满完成了“争盈”的年度经营目标。公司全年主营业务收入超额完成年初预算，利润总额也同比大幅增加，大幅超额完成全年预算。2007年，公司在发展中稳步解决了一系列历史遗留问题，有效减轻了公司发展的包袱，为后续年度轻装上阵、迅速发展打下了坚实的基础，创造了有利的条件。　　　
（二）业务转型稳步推进
1、集群业务取得新进展。在激烈的市场竞争和诸多的困难挑战面前，公司集中优质资源向集群业务倾斜，调整营销组织结构，加强对集群用户市场的营销策略研究，完善资费体系，加快客服转型，加强业务人员营销技能培训，并充分利用现有的网络能力针对性地优化网络，加大增值业务开发力度，多管齐下，从各方面挖掘潜能，扩大数字集群业务规模。
具体体现在以下方面：航空业重点项目取得突破，为数字集群在其他行业的拓展树立了典范；数字集群团队以认真踏实、锲而不舍、精益求精的工作作风赢得了各行各业用户的信赖，提升了用户对中卫国脉品牌的忠诚度；在非行集团理事会年会、国际儿艺节、女足杯赛、朱家角水乡音乐季、特奥会和东丽杯马拉松赛等活动中，数字集群发挥了重要的作用，赢得了各级主管部门的一致好评，提升了公司形象；提高覆盖能力有效支持业务发展。目前，iDEN系统开通的107个基站运行稳定，系统调度和电话业务的呼损指标明显低于去年。努力发展增值业务开创新契机。
2、综合电信业务创新谋发展。综合电信业务以业务创新、管理创新应对电信市场格局变化所带来的挑战，深挖潜力，大力拓展代理业务渠道，实现了业务规模迅速扩大，业务盈利能力显著增强的目标。综合电信业务在圆满完成业务年度预算的同时，较好地实现了业务的可持续发展，成为各业务发展的表率。在综合电信业务的发展工作中，综合电信事业部居安思危，积极探索，不断创新，努力构建核心竞争力，实现了业务上的创新转变。狠抓营业厅服务规范，有效提升了合作营业厅的服务水准。06年下半年开业的安顺路合作营业厅在电信营业厅规范服务巡查评比中屡获排名第一，并被市质量协会授予“用户满意服务明星”。标准化营业网点的成功复制，既达到了提高自身的服务质量和业务能力、提高同行业竞争优势的目的，又大大缩短了营业网点的扩张周期。此外，对于风险因素相对较高的采购平台业务，也由于制定并严格执行规范的业务操作流程，为业务规模的进一步扩大奠定了扎实的基础。
3、信息工程业务逐步体现效益。信息工程业务适应了市场需求，在“以效益谋生存”经营理念的引导下，在稳妥落实寻呼业务整合工作的同时，发挥现有人员及技术优势，加大了在通信工程业务领域的拓展力度，并在稳步发展的基础上逐步体现效益。把握"主动出击，加强合作，不断提高工程质量"拓展思路，信息工程业务充分利用国脉的品牌效应和良好的人脉关系，发挥技术管理和协调优势，严把工程质量与工程进度关，以优质工程赢得了建设单位的信任和赞誉，取得了相关工程项目的免检入围资格。
4、呼叫中心与增值业务积极调整优化。在核心业务--外包呼叫中心的发展上，呼叫中心与增值业务部坚持以优质服务赢得客户，并积极谋求有效降低运营成本的措施和途径。凭借自身的技术力量和运营经验，充分利用现有的通信资源开发了“虚拟呼叫中心”新业务，与外包呼叫中心业务形成互补，丰富了国脉呼叫中心的产品线，增强了国脉呼叫中心的竞争力。
（三）短期投资贡献突出
2007年，公司的短期投资运作全力地抓住了证券市场转暖机会，深入分析、积极准备、精选投资品种、制定操作预案，在充分有效地控制投资风险的基础上果断决策，全年累计短期投资收益大幅超出年度预算，有效实现了国有资产的保值增值，为公司主营业务的转型和处理历史遗留问题提供了强有力的支撑和保证。
（四）管理基础进一步夯实
公司在抓业务发展的同时，努力提高管理水平、夯实管理基础，在人力资源、财务管理、业务管理、公司治理和其他管理工作方面都取得了一定的成绩。体现在六个方面：1、完善绩效、薪酬体系，充分发挥激励作用。2、加强预算控制，有效防范业务风险。3、加强服务管理，为业务发展提供支持。4、加强沟通协作，为业务发展创造条件。 5、加强安全生产，为业务发展保驾护航。6、公司治理环境得以完善。
（五）党建工作进一步加强
在上级党委的领导下，公司党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十六大、十七大精神，紧密围绕公司改革、发展的中心工作，全面加强党的建设和思想政治工作，为贯彻集团公司“归核化”战略，加快公司集群业务又好又快发展，提供强有力的思想和组织保证。具体包括：以“四好”班子为目标，抓领导班子建设。以先进性活动为抓手，发挥党团组织的战斗堡垒作用。以党建带团建促进团员青年成长。由团委组织申报的集群基站小组获市新长征突击队殊荣，市场营销部售后服务小组获市青年文明号荣誉称号，安顺路营业厅获2007年“上海市用户满意服务明星”称号。公司还坚持“以人为本”，积极开展凝聚力工程，精心营造团结和谐的企业发展氛围。公司于年内实施了员工增资方案，保障了员工的切身利益，进一步凝聚了人心，保证了队伍稳定。
二、直面问题，坚定改革发展信心
应该看到，通过一年来的努力，公司在业务发展方面取得了一定进展，公司的整体盈利也大幅度上升。但同时我们应该清醒地认识到，改革发展中还存在一些问题，必须高度重视，认真分析，制定措施，逐步加以解决。深入分析问题的同时，我们也要紧紧抓住难得的发展机遇，坚定改革发展的信心，更加注重主业发展、更加注重基础管理、更加注重风险防范、更加注重队伍建设，推进公司又好又快发展。
1、以人为本，科学发展，政治、经济、文化、社会四位一体协调发展的方针，为公司核心业务发展提供了更大的发展空间。党的十七大将信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化并列，社会应急管理已引起各级政府的高度重视；提出坚持走“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强”的中国特色新型工业化道路，使通过信息化改善企业管理，提高经济效益成为各行业的普遍共识；为数字集群通信和呼叫中心等业务提供了更加广阔的发展空间。
2、新技术、新业务的实施，有利于公司价值和效益的提升。2008年奥运会，2010年世博会，3G技术、业务的大规模实施和推广，为公司做大做强综合电信和信息工程服务，扩大公司社会影响力，提高公司经营效益，创造了良好的外部环境和条件。
3、集团公司贯彻落实“归核化”发展战略，为公司进一步实施“一主三综合”的业务转型，实施资源重组和业务整合，提升经营管理水平创造了良好的外部环境。
三、2008年改革发展主要任务
2008年是公司全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的重要一年，我们要结合集团公司归核化发展战略和自身发展需要，把握2008年奥运会、2010年世博会的大好时机，不遗余力地加大、加快发展数字集群主营业务的力度和步伐，打造具有卫通特色、国脉特色和上海特色的数字集群盈利模式，积累好运营经验，储备优秀的专业人才，在竞争中逐渐完善强大自己。
2008年公司改革发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，务实创新，开拓进取，进一步提高领导科学发展的能力和强化战略执行能力；持续推进转型，加快有效发展，突破集群业务用户发展瓶颈，其他业务实现规模发展、扭亏为盈的目标，为公司新三年跨越发展奠定基础。
为此，我们重点从加强以下工作入手：
（一）抢抓机遇，加快推进业务转型
集群业务要正视客观存在的问题，坚定业务发展的信心，加强团队建设和管理，创新发展思路，改进经营模式。进一步加强与政府部门的沟通，谋求支持，同时贴紧政府实事项目和上海的信息化建设工程，围绕上海发展热点，寻求国脉发展的切入点，在维护城市平安和上海的信息化建设作贡献的进程中，确立国脉数字集群差异化竞争优势。以加强合作谋发展的思路与其他运营商建立更广泛的合作通道，以错位竞争实现合作共赢。
市场拓展要更进一步加强细分市场的分析和研究，要变事后分析为事前分析，并进一步提高营销策略制定的有效性。加强营销队伍建设，通过尽快培训、引进人才来进一步提高队伍整体素质，组成更有战斗力的营销团队。服务支撑要进一步转变观念，坚持以市场为导向，为业务发展提供实效、快捷、创新的服务。
网络支持要在现有能力下继续优化网络覆盖，适应业务发展需求；要进一步提高技术团队能力，确保提高网络的安全、稳定、通畅；要进一步加强增值业务的研发，增强数字集群业务差异化竞争优势，有效提高ARPU值。同时还要积极落实基础工作，推动集群网络5期规划和长三角规划尽早付诸实施。
数字集群业务发展要在优化网络覆盖、加强市场拓展的基础上加快用户的发展步伐，用户发展规模化的实现将有效减轻逐年递增的折旧费用及运维成本的压力，逐步增强数字集群业务的竞争力和盈利能力。
综合电信销售业务要继续保持现有业务的稳定发展，在巩固并逐步扩大收入规模，维持业务毛利的同时加快业务结构的调整，实现利益最大化；以积极、稳健为原则，以面向运营商、面向终端客户、面向终端厂商为导向，进一步做大做强采购平台业务，努力控制好财务风险；进一步加强管理，向管理要效益，提高市场占有率。
信息工程业务要在妥善处理好寻呼业务整体退出工作的基础上，继续做好业务转型工作。加强以市场开拓和整合资源为核心竞争力的信息工程建设和数据增值服务管理队伍的培养，努力提高市场意识和技术含量，争取更大的市场份额。
呼叫中心与增值业务要以满足客户需求为导向，在充分发挥业务资源整合这一核心竞争力的前提下，继续寻求新业务、新市场的突破。充分利用自身的资源优势、运维经验，进一步加大业务合作和创新，进一步加大呼叫中心关联业务和延伸业务拓展的力度，进一步提高坐席效率，彻底扭转业务发展的不利局面，力争同比经营状况实现明显改善。
（二）面向市场，探索经营发展新模式
进一步加强公司发展战略的研究；进一步探索和创新营销模式和盈利模式；进一步加强资本运作，推动公司跨越式发展。
（三）加强制度建设，完善公司治理
加强人力资源管理改革，全面实施人才强企战略；强化计划财务的精细管理，促进业务发展；以降低运营成本费用为目标，进一步提高物业管理水平；进一步加强公司规范化治理。
（四）服务大局，加强党建与和谐企业建设
以改革创新精神，推进党建工作再上新台阶；以“企业经济效益好、人才队伍培养好、员工利益维护好” 为目标建设和谐企业。
（五）加强安全生产、网络信息安全和维稳工作
不断探索、分析、研究新形势下的新情况、新问题，确保全年无重大安全生产事故；充分认识做好网络与信息安全工作的重要性、必要性和艰巨性，以开展“阳光绿色”网络工程为载体，确保网络与信息安全；加强维稳应急预案的制定，维护企业的团结稳定局面。